Источники правового регулирования рекламной деятельности

До середины 1995 года законодательство РФ довольно фрагментарно регулировало отношения, связанные с производством, размещением и распространением рекламы, такое регулирование преимущественно осуществлялось нормами административного и гражданского законодательства. К 1994 году уже было подготовлено несколько проектов Закона «О рекламе», чему предшествовали многочисленные споры между различными государственными ведомствами и специалистами рекламного дела о необходимости принятия специального нормативного правового акта, регулирующего рекламу.

Целями закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Среди основных функций рекламного права целесообразно выделить следующие:

• упорядочивание и регулирование отношений в сфере рекламы (регулятивная функция);
• защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы (охранительная функция);
• создание условий для эффективного решения с помощью рекламы экономических, социальных и общественно-политических задач (воспитательная и организационная функции).

В целях общей характеристики рекламного законодательства целесообразно обратиться к основным понятиям и классификациям источников правового регулирования рекламной деятельности. Источник права – способ, с помощью которого закрепляются нормы права. Источники права представляют собой внешние формы выражения, прежде всего, правотворческой деятельности государства, совокупность нормативных правовых актов в государстве, т.е. законов и подзаконных актов.

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Характерная черта системы правовых актов – ее иерархическое строение, где соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой.