Главная » Справочник » Бюджетные инвестиции и государственно-частное партнерство » Предоставление бюджетных инвестиций на строительство или приобретение объектов капитальных вложений в государственную собственность

Предоставление бюджетных инвестиций на строительство или приобретение объектов капитальных вложений в государственную собственность

Как уже отмечалось, бюджетное законодательство разделяет понятия «бюджетные инвестиции на капитальные вложения» и «субсидии на капитальные вложения». Данная тема посвящена предоставлению бюджетных инвестиций.

Принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, а также порядок их осуществления устанавливаются Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Например: в части федерального бюджета применяется Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 13 «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета».

В соответствии с БК РФ решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в государственную собственность принимает Правительство РФ, если:

стоимость капитальных вложений ФГУ более 3 млрд руб.;
если капитальные вложения осуществляет федеральное государственное загранучреждение;
если капитальные вложения осуществляет ФГУП.

Если стоимость капитальных вложений ФГУ менее 3 млрд руб., то решения об их осуществлении принимаются Правительством РФ, органами исполнительной власти или иными организациями, являющимися главными распорядителями средств бюджета.

Интересно

Получателями бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности являются участники бюджетного процесса. Это органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а
также казенные учреждения. Казенные учреждения, как уже отмечалось, функционируют на основании сметного финансирования, в рамках которого получают бюджетные ассигнования на покрытие всех расходов, в том числе и капитального характера.

Участники бюджетного процесса имеют статус государственного (муниципального) заказчика. Государственный заказчик – это государственный орган либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства от имени Российской Федерации или субъекта РФ и осуществляющие закупки.

Муниципальный заказчик – это муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

При осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности они заключают и
исполняют государственные (муниципальные) контракты выполнение работ и приобретение оборудования от имени соответствующих публично-правовых образований.

Пользователями созданных или приобретенных за счет бюджета объектов капитальных вложений являются, как правило, подведомственные органам власти учреждения, в отношении которых они осуществляют полномочия учредителей, или государственные (муниципальные) унитарные предприятия, в отношении которых они осуществляют права собственника имущества.

Часто возникает ситуация, когда орган власти, в ведении которого находится такое учреждение или предприятие, передает ему свои полномочия государственного (муниципального) заказчика.

Для этого заключается соглашение о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика, которое должно содержать:

цель осуществления бюджетных инвестиций;
их объем с разбивкой по годам;
характеристику объекта инвестиций;
права и обязанности по заключению государственных (муниципальных) контрактов;ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий;
порядок проведения проверок соблюдения условий соглашения;
обязанность ведения бюджетного учета и составления отчетности.

Соглашение о передаче полномочий государственного заказчика является основанием для открытия в Федеральном казначействе (финансовых органах субъектов РФ или муниципальных образований) лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций. Лицо, которому переданы полномочия государственного (муниципального) заказчика, должно самостоятельно заключать государственный (муниципальный) контракт от имени публично-правового образования.

Предыдущая статья Предложение о реализации проекта ГЧП Следующая статья Предоставление субсидий на капитальные вложения государственным корпорациям и публично-правовым компаниям

Статьи по теме